官文三次上奏朝廷請(qǐng)求設(shè)關(guān)

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許多人以為漢口海關(guān)是被迫設(shè)立的，其實(shí)不然，漢口是在湖廣總督官文再三要求下主動(dòng)開(kāi)關(guān)的。

湖廣總督官文

官文，1854年春升任荊州將軍，率軍鎮(zhèn)壓太平軍。次年，漢口、武昌、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)為太平軍所克，湖廣總督楊霈被革職，官文任湖廣總督、欽差大臣兼督辦湖北軍務(wù)。

清除了太平軍，平息了戰(zhàn)事，漢口安定下來(lái)，貿(mào)易開(kāi)始活躍，對(duì)外通商始有了可能。但《暫定章程》在上海納稅、漢口只起貨下貨的規(guī)定，十分不利漢口的通商，也嚴(yán) 重?fù)p害了漢口的稅收。為此，官文三次上奏朝廷，堅(jiān)決反對(duì)《暫定章程》這一規(guī)定，對(duì)赫德的說(shuō)法也針?shù)h相對(duì)地提出批評(píng)，要求盡快在漢口設(shè)關(guān)征稅。

一次奏請(qǐng)成效不大

官文在首次奏折中說(shuō)：章程規(guī)定凡進(jìn)口、出口貨物，均歸上海稽查納稅，實(shí)有不按規(guī)定辦事之嫌，為偷稅漏稅和走私提供方便。自從洋人入江以來(lái)，進(jìn)出口稅均在上海 繳納。他們到內(nèi)地賣(mài)洋貨、買(mǎi)土貨，即未繳子口稅，也不讓地方官府抽厘，漢口、九江的領(lǐng)事，也都裝糊涂。洋商往返貿(mào)易，凡有洋貨進(jìn)口售賣(mài)內(nèi)地，內(nèi)貨出口販運(yùn) 外洋者，皆于漢口各行暗中以貨易貨，載運(yùn)上船，并不交進(jìn)口貨物清單，亦不報(bào)出口貨物數(shù)目，難以檢查。如讓洋人所載的出口貨物到上海納稅，長(zhǎng)江千余里，隨處 可上貨下貨，任其自便，如何能查得清楚。洋商從長(zhǎng)江直接出口，上海的海關(guān)亦無(wú)從查知，繳不繳稅，全憑外商自覺(jué)，這種辦法后患無(wú)窮，應(yīng)盡快在漢口、九江設(shè)關(guān) 征稅，添設(shè)監(jiān)管，趕建衙署，以便稽查。

恭親王看了官文的奏折，承認(rèn)《暫定章程》“尚有未盡嚴(yán)密之處”，而收稅一節(jié)亦未議 及。為了緩解矛盾，平衡利益，提出江蘇巡撫把在上海代收長(zhǎng)江各稅，每3個(gè)月分別解往湖北、江西兩省，以濟(jì)軍餉。皇上看后覺(jué)得這個(gè)辦法不錯(cuò)，同意按此辦法辦 理。但官文并不認(rèn)同，認(rèn)為這沒(méi)有從根本上解決現(xiàn)有辦法的弊病，湖廣應(yīng)得的稅收還是沒(méi)有得到保障。

二次奏請(qǐng)未有回音

他再次上奏朝廷，洋洋灑灑寫(xiě)下了1620字的奏折，內(nèi)容如下：

大學(xué)士湖廣總督官文奏：

?竊照英法各國(guó)來(lái)漢口通商，節(jié)經(jīng)奴才將歷次辦理情形奏報(bào)在案。嗣察英國(guó)參贊巴夏禮續(xù)增十條內(nèi)第七條所載，凡進(jìn)口出口貨物，均歸上海稽查納稅，實(shí)有心取巧，豫萌 欺蔽偷漏之端。半載以來(lái)，洋商往返貿(mào)易，凡有洋貨進(jìn)口售賣(mài)內(nèi)地，內(nèi)貨出口販運(yùn)外洋者，因自發(fā)逆上犯，漢口巨商大賈，遷移一空，所到洋貨，皆于漢口各行中暗 中以貿(mào)易貨運(yùn)載上船，并不交進(jìn)口貨物清單，亦不報(bào)出口貨物數(shù)目，以致毫無(wú)稽查，其應(yīng)完子口稅，雖有上海來(lái)文，據(jù)該領(lǐng)事云，先完正稅，然后方完子口稅，即條 約內(nèi)所載應(yīng)辦應(yīng)察之事，一概齟齬，置之不理，且有內(nèi)地奸商，船插英旗，借此影射偷稅，甚至將禁運(yùn)貨物，如米粉、木植、鋼鐵、銅鉛等物，裝載下船，雖嚴(yán)飭沿 口各營(yíng)炮船詳查，終難免私售賊匪等弊，必設(shè)關(guān)收稅，設(shè)立官行，按單發(fā)貨，始便稽查，到上海照章察驗(yàn)出口。洋貨亦憑上海發(fā)單，到漢口開(kāi)艙，則長(zhǎng)江自鎮(zhèn)江至九 江、漢口進(jìn)出口貨物，始免偷漏之弊。若如英使所謂出口貨物，仍至上海納稅，則迢迢長(zhǎng)江千里，隨處皆可上貨下貨，任其自便，實(shí)存欺蔽之明驗(yàn)也，奴才尚恐見(jiàn)聞 未確……

1861年1月設(shè)立的總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)

        總理衙門(mén)收到官文的奏折后，一時(shí)難以決斷。

三次奏請(qǐng)終獲成功

幾個(gè)月后，官文見(jiàn)上奏沒(méi)有回音，又一次向朝廷上奏。他說(shuō)：洋商出入長(zhǎng)江后，內(nèi)地貨物日漸昂貴，華商生計(jì)頓減，厘稅日漸短絀，嚴(yán)重影響軍需供應(yīng)，長(zhǎng)江之利為洋 商占盡，長(zhǎng)江稅收為外商漏盡，流弊甚大，《長(zhǎng)江通商章程》是專門(mén)為洋商獲利而制定的，如果照這個(gè)章程辦理，長(zhǎng)江無(wú)可立之關(guān)，無(wú)可征之稅，無(wú)可查之貨。

奏折還一針見(jiàn)血地指出赫德提出并堅(jiān)持不在漢口征收關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是有意偏袒洋商。道：去年通商以來(lái)，已有一年，從漢口發(fā)出的驗(yàn)單，不下數(shù)百?gòu)垼瑥奈匆?jiàn)上海繳回查 對(duì)過(guò)。洋商從長(zhǎng)江直接入外洋，上海難以知道是否到過(guò)漢口，漢口也無(wú)從得知船是否到上海繳稅。兩處隔膜，無(wú)從稽查，是存心繞道的最好證明。

官文接二連三的上奏終于讓朝廷覺(jué)得問(wèn)題嚴(yán)重了，尤其是奏折中多次提到了若不在長(zhǎng)江中游設(shè)立江漢關(guān)，除了兩湖地區(qū)稅收全無(wú)外，更會(huì)導(dǎo)致不法商人“將停運(yùn)之貨， 私售賊匪”，這對(duì)清廷正投入大量軍力全力撲滅太平軍無(wú)疑是最大的隱患，再不解決設(shè)關(guān)問(wèn)題不僅對(duì)清國(guó)的稅收、軍餉產(chǎn)生巨大影響，而且還會(huì)直接危及到清朝統(tǒng)治 的根基。恭親王和清朝當(dāng)局意識(shí)到了事態(tài)后果，責(zé)令總理衙門(mén)對(duì)《暫定章程》進(jìn)行修改，這樣久拖未決的漢口、九江設(shè)關(guān)征稅問(wèn)題終于塵埃落定。