華洋關(guān)員的懸殊待遇

       清朝官員的薪俸一般較低，主要收入大多是依靠職權(quán)濫取于民，因而形成無(wú)數(shù)的官場(chǎng)陋習(xí)痼疾，“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，就是對(duì)中國(guó)歷代官員貪腐成風(fēng)的有力揭露。

       新設(shè)立的海關(guān)就不同了，因?yàn)槭茄笕苏茩?quán)，且有著獨(dú)特的權(quán)益空間，推行的是西方的薪金制度，薪酬高，福利好，與如今一些國(guó)家實(shí)行的“高薪養(yǎng)廉”政策類似，再加上制定了一系列嚴(yán)格的管理制度，相對(duì)于容易孳生腐敗的清朝官府來(lái)說(shuō)，海關(guān)可以稱得上是當(dāng)時(shí)的一方凈土。

      1869年，海關(guān)總稅務(wù)司赫德制定《大清國(guó)海關(guān)管理章程》，對(duì)海關(guān)人員的等級(jí)、職能進(jìn)行了周密的設(shè)計(jì)，所有各門類、等級(jí)人員的職務(wù)權(quán)責(zé)及薪俸都有明確規(guī)定。如內(nèi)班中有正副稅務(wù)司、幫辦、稅務(wù)員等共27個(gè)級(jí)別，外班中有正副監(jiān)察長(zhǎng)、監(jiān)察員、驗(yàn)估員、驗(yàn)貨員、稽查員等共16級(jí)別，其他巡緝、海務(wù)、工程及雜項(xiàng)職員等另有職稱等級(jí)。

      不同的等級(jí)有著不同的薪俸標(biāo)準(zhǔn)，江漢關(guān)根據(jù)海關(guān)總稅務(wù)司仿效西方制定的人事管理制度，將包括職級(jí)管理、關(guān)員選拔錄用、福利獎(jiǎng)懲辦法等一系列較科學(xué)的人事制度，實(shí)施于海關(guān)實(shí)際人事管理之中，對(duì)保障江漢關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行及最大限度地發(fā)揮關(guān)員的工作效率起到了重要作用。

       縱覽江漢關(guān)職員表，歷來(lái)是華關(guān)員遠(yuǎn)超洋關(guān)員。1863年開關(guān)伊始，全關(guān)75人，華關(guān)員就有60人，占絕大多數(shù)。1910年，江漢關(guān)華關(guān)員已達(dá)到749人，洋關(guān)員則只有63人。雖然江漢關(guān)華、洋關(guān)員人數(shù)歷來(lái)比例懸殊，但因受外籍稅務(wù)司控制長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，等級(jí)森嚴(yán)，華關(guān)員地位十分低下。除了稅務(wù)司，洋關(guān)員一般都占據(jù)了江漢關(guān)的各個(gè)高級(jí)職位，華關(guān)員只能擔(dān)任中下級(jí)職員，受洋關(guān)員指揮，華洋職員的薪俸懸殊較大，包括福利以及其他各方面的待遇都有著天壤之別。

       民國(guó)時(shí)期，江漢關(guān)內(nèi)班設(shè)有正稅務(wù)司、副稅務(wù)司、幫辦、稅務(wù)員等共26個(gè)級(jí)別，其中幫辦分為特等、超等、一等、二等、三等、四等6個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)下又各分為一級(jí)、二級(jí)2個(gè)級(jí)別，稅務(wù)員劃分亦相同。外班設(shè)有監(jiān)察長(zhǎng)、監(jiān)察員、驗(yàn)估員、驗(yàn)貨員、稽查員等21個(gè)級(jí)別，其中監(jiān)察長(zhǎng)又分出總監(jiān)察長(zhǎng)、一等監(jiān)察長(zhǎng)、二等監(jiān)察長(zhǎng)、一等副監(jiān)察長(zhǎng)、二等副監(jiān)察長(zhǎng)，下屬的監(jiān)察員分為一等監(jiān)察員、一等副監(jiān)察員；驗(yàn)估員分為超等、一等、二等三個(gè)等級(jí)；驗(yàn)貨員分為超等一級(jí)、超等二級(jí)、一等、二等、一等副、二等副6個(gè)等級(jí)；稽查員分為超等、一等、二等、三等、四等5個(gè)等級(jí)。

       在劃分職務(wù)等級(jí)的同時(shí)，江漢關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按職級(jí)、責(zé)任的不同來(lái)制定薪俸標(biāo)準(zhǔn)。以1928年江漢關(guān)的薪俸為例，就可看到華洋關(guān)員的差距極為懸殊：正、副稅務(wù)司月薪分別為1250、700兩；華人幫辦中最低的四等二級(jí)月薪為120兩，洋關(guān)員幫辦為175兩，高出華關(guān)員55兩之多。華人幫辦中最高特等一級(jí)月薪550—575兩，洋關(guān)員則為700—800兩。內(nèi)班華人稅務(wù)員6等12級(jí)，最低四等二級(jí)月薪85兩，最高特等一級(jí)月薪350兩。擔(dān)任外班最高職務(wù)的總監(jiān)察長(zhǎng)月薪600兩，最低的華關(guān)員四等稽查員月薪65兩，洋關(guān)員90兩，依然超過(guò)華人很多。就連薪俸的結(jié)算方式，華關(guān)員也飽嘗歧視，洋關(guān)員的薪俸是以英鎊或美元結(jié)算，根本不受通貨膨脹等因素的影響，華關(guān)員就遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這個(gè)福氣了。

      洋關(guān)員進(jìn)入江漢關(guān)工作只要滿7年，作為酬勞金，他就可以領(lǐng)到一年的全額薪俸，如果工作滿28年，可以額外領(lǐng)到加發(fā)的4年薪俸。華關(guān)員要想領(lǐng)到酬勞金，起碼要工作10年以上才有資格。

       除了薪俸的差異，華洋關(guān)員在福利待遇方面也有著本質(zhì)的差別。先來(lái)說(shuō)說(shuō)江漢關(guān)的一把手稅務(wù)司，除了享有高出普通華員近10倍的薪俸收入，他的住房、汽車、家具、傭工和交際費(fèi)用都是由江漢關(guān)供給。新上任的稅務(wù)司如果不再添置新家具，海關(guān)會(huì)再給其1000兩銀子作為補(bǔ)償，每年到外地旅游或度夏消暑，所有花費(fèi)都是由江漢關(guān)買單。

       江漢關(guān)內(nèi)班洋關(guān)員工作5年以上，可以享受到1年的長(zhǎng)假，假期薪俸照領(lǐng)，期間如果回國(guó)，還可按路程遠(yuǎn)近領(lǐng)取旅費(fèi)，如果不回國(guó)，也能領(lǐng)取到?jīng)]回國(guó)的那份往返旅費(fèi)。外班洋關(guān)員工作5年以上，可以享受1年的長(zhǎng)假，發(fā)給半年原薪和半年半薪，旅費(fèi)在海關(guān)報(bào)銷。華關(guān)員工作4年以上，可給2個(gè)月長(zhǎng)假，后來(lái)改為工作7年給假3個(gè)月，假期遠(yuǎn)遜于洋關(guān)員，雖然假期內(nèi)也可以領(lǐng)取原薪，但不發(fā)旅費(fèi)。

       在自己的國(guó)土上，干著同樣的活兒，待遇卻有著如此懸殊的差距，真是不公平。所以一直以來(lái)，為了爭(zhēng)取自己的利益，華關(guān)員從沒(méi)有停止過(guò)抗?fàn)帯?929年2月27日，海關(guān)關(guān)務(wù)署下發(fā)改善海關(guān)制度審議決議，要求停招洋員，華洋職員職權(quán)平等，但這些僅僅只是停留在書面文件上，實(shí)際中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。直到抗戰(zhàn)勝利，中國(guó)人開始取代洋人擔(dān)任了各地海關(guān)的稅務(wù)司后，洋關(guān)員的優(yōu)越地位方逐漸減退，華關(guān)員開始揚(yáng)眉吐氣，有了中國(guó)海關(guān)主人翁的感受。如1946年10月14日由海關(guān)總稅務(wù)司李度簽發(fā)給全國(guó)各海關(guān)的海關(guān)總稅務(wù)司署第6924號(hào)通令中，根據(jù)當(dāng)時(shí)日益上漲的生活指數(shù)，對(duì)海關(guān)員工生育醫(yī)藥暨喪葬補(bǔ)助辦法進(jìn)行了較大的修正，華關(guān)員、華人工役及其直系親屬的福利待遇有了明顯提高。